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    電改細化方向漸明朗 第三批增量配電網改革試點將啟動
    發表日期:2017/11/10

    上證報記者從業內獲悉,國家發展改革委、國家能源局組織近日召開了"電力體制改革專題會議",會議明確了電力市場化改革的細化方向。

    會上,國家電網公司、南方電網公司分別匯報第一批增量配電業務改革試點參與情況。國家電網營業范圍內的83個試點項目,有50個確定了配電營業范圍,占地1736平方公里,上級電網規劃也基本完成,國家電網公司控股參與了24個項目。國家電網成立了739個園區供電服務機構來支持園區規劃,服務用戶的效率得到提升。南方電網營業范圍內的25個試點項目,有20個已經確定了投資主體。該公司同時建議有關部門關注社會資本追求高的投資回報問題,試點項目集中在發達工業區問題,建議將試點擴大到貧困地區。

    從地區來看,河南省發改委透露已有6個增量配電試點項目均通過招標方式確定了投資主體,并建議有關方面進一步明確增量配網的定位問題,認為增量配網應等同于公用電網,可以從發電企業直接引入電源等。

    會上,有關專家根據調研情況指出,目前試點推進落實過程中存在不少問題。例如增量配電業務試點范圍劃分存在困難,增量配電項目接入電網存在障礙。此外,還存在電網公司要求絕對控股、對未參股的項目進行信息封鎖等問題。這位專家認為,增量配電價格機制及核定方法也有待進一步明確。

    另據會議透露,《增量配電業務配電區域劃分辦法》下一步將進入征求意見階段,印發后試點實施。

    不久前,國家發改委、國家能源局曾下發《關于開展電力現貨市場建設試點工作的通知》,明確將8個地區作為第一批電力現貨市場試點。此次會議透露,相關試點工作取得了一定的進展。首先,相關部門已經明確了8個試點地區現貨市場建設的責任單位和實施單位。據浙江省發改委人士透露,浙江省的市場設計和市場規則編制工作已經啟動,計劃于2018年底完成規則初稿,2018年初啟動技術支持系統開發工作(由省電網公司負責),2019年上半年實現模擬運行。

    國家發改委相關負責人在會上做總結發言時指出,增量配電業務試點改革工作要堅持"兩擴圍、五明確、一糾偏"原則,"兩擴圍"指擴大混改試點和擴大改革試點,每個?。▍^)有1至2個多種經濟成分、多種所有制的試點項目,增加第二批120家試點項目,啟動第三批試點工作,2018年上半年實現地級以上城市全覆蓋。"五明確"指明確配電區域劃分指導意見,明確配電價格形成機制,明確公用電網向增量配網公平開放,明確市場化競爭方式確定項目主體,明確能源局派出機構依據法律、法規及電改精神加強事中、事后監管。"一糾偏"指建立及時發現、糾正偏差的機制,例如重復建設和規避交叉補貼等問題?,F貨市場建設工作則要堅持"擴大試點、科學試點、不爭論、走著瞧"原則。既要建現貨市場,又要推長協合同,二者并重,在遵循電力市場、經濟規律和國情的前提下,現貨和長協各自發揮不同的作用,發改委要拿出指導意見。要有調度機構為實施單位的地區,也要有交易機構為實施單位的地區,通過實際運行找到更有效的辦法。

    會議還提出,研究清潔能源有效消納機制是電改成功的標志之一,并要求加快推進煤電聯營。